實業公司2021年安全生產工作情況匯報

堅守安全底線，筑牢安全防線 推動安全生產領域高質量發展

——關于實業公司2021年度安全生產工作的情況匯報

　　2021年，公司認真貫徹落實集團的決策部署，緊緊圍繞慶祝建黨100周年和安全生產專項整治三年行動兩條主線，在集團的正確領導和大力支持下，統籌推進安全生產和疫情防控工作，安全形勢持續穩定，疫情防控精準到位，實現了完成全年安全生產目標和打贏疫情防控狙擊戰的“雙勝利”。現將具體工作情況匯報如下：

　　一、總體情況

　　2021年，公司共接收落實上級單位安全生產和疫情防控文件375份，下發工作方案和通知158份，逐級簽訂安全生產責任書1950份，逐級召開安全生產會議259次、疫情防控會議41次，組織開展安全生產教育培訓2.7萬人次，組織開展各類突發事件應急演練79次，組織開展各類安全生產監督檢查259次，排查安全生產隱患問題205處，整改安全生產隱患問題205處、整改率達100%。

　　二、主要工作開展情況

　　（一）堅持改革創新，扎實推進年度工作“重頭戲”。一是有序推進安全生產專項整治三年行動。今年是安全生產專項整治三年行動集中攻堅年，公司按照方案的安排部署，不斷推動日常管理工作與三年行動相結合、相促進，對照2個專題、5個專項分解了50項工作任務，督促各部門及所屬單位切實對照清單開展工作，進一步強化了各層級安全責任落實，并在學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述、安全生產責任保險、網絡安全抵御能力提升、工程項目招投標安全資料審查等9個方面取得了成果，整治工作取得明顯成效。二是代省政府起草編制了服務區危化品運輸車輛停放管理規范性文件。先后組織迎接了省國資委領導調研指導2次，配合參加了交通運輸部、省交通廳、省國資委以及集團組織召開的5次交流研討會，承辦了1次評審會，并結合各級領導意見，對規范性文件進行了6次修訂后形成初稿，為下一步出臺關于高速公路服務區危化品運輸車輛停放的省級地方規定或辦法提供支撐。三是深入開展現場綜合應急演練活動。以“安全生產月”活動為契機，以強化員工應急處置、自救互救和避險逃生能力為出發點，于6月17日在古城子服務區召開了第四期現場綜合應急演練，分別開展了加油（氣）站突發事件應急處置、自然災害疏散逃生、危化品運輸車輛所載貨物泄漏應急處置、服務區場區疑似爆炸物應急處置等內容，并由55名學員代表將演練內容在全省進行學習、復制和推廣。四是構建服務區安全培訓系統模型。制作了《雙重預防機制建設指南手冊》和《應急救援知識手冊》，整理匯總了習近平總書記關于安全生產的重要論述、有關安全生產的法律法規依據等內容，并以“實操+講解”為主要方式，對服務區警示標志設置及應用、危化品運輸車輛引導等日常安全管理工作流程進行視頻錄制，制作統一、規范的10期安全培訓教學視頻，進一步提升了服務區安全教育培訓的標準化和系統化。

　　（二）堅持源頭防范，不斷提升安全事故防控能力。一是深化雙重預防機制建設。公司以“查風險、除隱患、防事故”為主線，聚焦安全生產九大重點領域，結合季節性特點和特殊時段保通保暢工作，持續開展安全風險分級管控和隱患排查治理工作。將冬春火災防控、燃氣安全排查、危化品經營單位隱患排查整治以及深刻汲取事故教訓切實加強當前安全防范工作等專項行動，與自身經常性隱患排查有機結合，并認真落實安全生產隱患問題整改措施。公司及所屬單位累計開展安全生產監督檢查259次，排查安全生產隱患問題205處，整改安全生產隱患問題205、整改率達100%。同時，針對集團三輪安全督查發現的問題，公司高度重視，逐條梳理、逐條整改、舉一反三、吸取教訓。二是開展風險排查防控工作。為認真落實《交通運輸部關于深化防范化解安全生產重大風險工作的意見》文件要求，公司下發了工作通知，對加油（氣）站、修理廠、餐廳、客運站等評估單元進行了全面排查，并結合工作實際，在參照交通運輸部42項風險清單的基礎上，建立了符合公司實際的7項風險清單，明確了風險點、致險情景及防控措施。三是保障運輸公司平穩對接。8月10日公司邀請了遼寧省安全生產專家，緊緊圍繞安全基礎工作、隱患排查治理、應急管理、消防安全管理、站務治安管理五個方面，以調閱資料、查看現場、座談交流為主要方式，對運輸公司客運站的安全生產工作進行了全面的督導檢查，并下發了加強安全生產工作的意見。四是持續開展常態化電子巡檢工作。利用電子巡更管理系統，全省服務區累計開展了電子巡查17萬余次，并在此基礎上著重強化甘泉服務區占壓輸油管道安全隱患的常態化監管。五是組織實施應急救援預案。結合應急管理需要，公司印發了年度應急演練計劃，組織公司及所屬單位開展了加油站車輛起火、綜合樓疏散逃生、防洪抗汛等多項應急演練，共計79次。同時，將演練成果予以應用，及時處置突發事件，大連、錦州、鐵嶺等服務區分公司及能源管理中心共妥善處置了15起貨車起火事件、2起疫情防控事件、2起危化品運輸車輛泄漏事件、3起燒荒引發火災事件和1起治安事件。

　　（三）堅持穩中求進，有序推動服務區重點工程項目安全管理工作開展。一是公司安委會組織了開展了綜合體改造項目安全專項檢查，共排查隱患問題19項，督促項目指揮部組織項目辦落實隱患問題整改。二是項目指揮部多次召開服務區商業綜合體改造項目調度會，要求各參建單位嚴格落實安全生產規章制度，加強對施工現場臨時用電、特種作業、特種設備等方面的安全監管。三是各項目辦強化施工現場日常安全管理工作，加強一線工人的安全教育和安全交底，嚴格履行審批手續。按照管理制度要求，組織召開安全生產會議33次，開展隱患排查63次、安全教育培訓30次、應急演練3次。

　　（四）堅持多措并舉，深入開展安全宣傳教育培訓。一是鞏固安全教育培訓長效機制。制定了年度安全教育培訓計劃，印發了12期安全生產學習材料，以宣貫法律法規、剖析典型事故案例、普及安全知識為主要形式組織全員共同學習和考核，并針對主要負責人、管理人員及從業人員不同人群制定有針對性的學習、考核內容。二是定期發布宣傳安全生產工作信息。依托微信公眾號、加油站LED屏及客運站候車廳屏幕，持續推廣安全生產公益廣告，并不斷加大線上宣傳教育推廣力度，通過“遼高驛安全”公眾號平臺，發布原創文章14篇、轉發了工作動態和外部信息98篇，累計閱讀量達7000余人次。三是營造安全生產良好氛圍。公司深入開展了全國防災減災宣傳周、“安全生產月”、安全生產遼沈行、“安全生產法”宣傳周等系列活動，印發了活動實施方案，持續宣傳了《生命重于泰山—學習習近平總書記關于安全生產重要論述》電視專題片，組織開展了防災減災科普知識宣傳和專題培訓，落實了安全生產知識競賽、“6·16”安全生產咨詢日、安全生產公益宣傳、餐（飲）具微生物檢測及現場綜合應急演練等專項行動。四是開展安全生產專題培訓。一方面，組織開展了安全生產業務知識強化培訓班，以集中面授和座談交流為主要形式，聘請了遼寧省安全生產專家解讀了新《安全生產法》，共同觀看和學習了《生命重于泰山》電視專題片、雙重預防機制建設、公司信息化平臺安全模塊操作與應用等內容，進一步加強安全生產管理隊伍建設。另一方面，組織開展了治安管理業務知識強化培訓班，以現場授課和實操訓練為主要形式，聘請專業教員對學員進行了站姿、隊列、指揮手勢訓練，防恐防暴、消防、應急救護實操訓練，提高治安管理隊伍業務能力。五是提高安全管理隊伍執業能力。于6月份組織公司及各所屬單位主要負責人、安全生產管理人員共計72人參加統一培訓和考試，考取由省應急管理廳簽發的《安全生產知識和管理能力考核合格證》。

　　（五）堅持積極應對，全力保障重點時段安全工作萬無一失。一是圓滿完成2021年度防汛工作任務。按照集團防汛工作要求，公司印發了防汛工作實施方案，逐級召開了防汛工作動員部署會議，健全了防汛組織領導機構，組建了應急搶險隊伍18支、人員709名，儲備了潛水泵、防汛沙袋、排水管、鐵鍬等應急救援物資，做好了汛期油品、商品的應急保障工作，印發了2期防汛專題安全學習材料，開展了防汛應急演練19次，排查治理了防汛隱患問題76處、整改率達100%，嚴格執行領導在崗帶班和24小時專人值班值守規定。期間，共傳達落實上級防汛文件21份，接收轉發重大氣象信息專報5份、高速公路交通氣象信息專報80份以及氣象信息預報40份。同時，為貫徹落實習近平總書記關于防汛救災工作指示精神，充分做好迎接6號臺風“煙花”準備工作，公司于7月27日對各所屬單位夜間防汛值班值守情況進行了突擊檢查，進一步強化值班值守工作紀律。二是敏感時期安全生產萬無一失。針對歲末年初、春運、“兩會”、慶祝建黨100周年等特殊節點和勞動節、國慶節等重大節假日，公司按照上級有關要求，及時召開會議、提前下發通知進行安排部署，督促所屬單位細化保障措施、狠抓工作落實，確保安全生產工作在此期間不出任何紕漏。三是做好今冬明春極端天氣防范及應對工作。公司制定了工作實施方案，明確了組織機構及職責分工，細化了應急搶險、服務保障、值班值守及信息收集上報等工作內容，并按照《遼寧省減災委員會辦公室關于進一步做好暴風雪應對及預案管理相關工作的通知》要求，督促、指導所屬單位結合公司本部園區、服務區、客運站工作實際制定暴風雪極端天氣專項應對工作方案。

　　（六）堅持常抓不懈，不斷夯實安全基礎保障工作。一是逐級落實安全責任。完成了公司及所屬單位安全生產責任和承諾書的修訂、分級簽訂工作，從董事長到一般管理人員共簽訂安全生產責任與承諾書1950份，并制定印發了2021年度安全生產工作要點，對年度重點工作逐項分解、明確措施、落實責任。二是按時召開安全會議。公司及所屬單位累計召開安全生產會議259次，逐級傳達了上級領導重要指示批示和會議精神，通報了前一階段的工作情況，研判當前工作形勢，部署了下一步重點工作任務。三是保證安全生產資金投入，按照規定提取、使用安全生產費用，嚴格專款專用。公司及所屬單位累計投入安全生產資金1069.61萬元。

　　（七）堅持科學研判，扎實做好疫情防控工作。一是根據疫情發展態勢組織召開黨委會12次、其他會議29次，制定方案、措施和通知51份。二是通過強化入室管理機制、嚴格落實室內外消殺和通風工作以及完善應急隔離室設置，建立健全了疫情防控管理體系。三是建立了員工健康監測制度，嚴格落實“體溫三測”和“四不上崗”工作要求，并進一步明確了各單位、各層級員工外出報備審批要求。四是明確公司所轄員工無禁忌癥的，新冠疫苗接種做到應接盡接，要求自11月起，各服務區和客運場站從業人員，每月至少開展全員核酸檢測1次。五是積極配合做好入連重點物資中轉調運工作。公司于11月18日第一時間與大連市新冠疫情防控總指揮部辦公室進行工作對接，將復州河服務區（沈陽至大連方向）作為入連重要物資中轉調運專區供大連市使用，并成立了工作小組，建立了工作專班，制定了工作方案，全力做好服務保障工作。

　　三、存在問題

　　（一）思想認識方面。部分管理人員對“三管三必須”要求學習認識不足，思想轉變不及時，仍錯誤地認為安全工作都是安全管理部門或安全管理人員的職責，與己無關。

　　（二）隊伍建設方面。部分安全生產管理人員的安全意識和業務能力與當前公司安全生產建設需要存在一定的差距，受個人組織、協調能力不強，身兼數職等因素影響，未能及時有效調動其他人員參與安全生產工作，一直在幫別人“補安全”，而不是“管安全”。

　　（三）消防安全方面。服務區、客運站作為人員密集場，個別單位仍存在消防手續不全、消防設施配置不到位、消防檢測不及時、安全疏散通道堵塞等問題，消防控制室和消防設施是否能夠正常啟用仍存在不確定性。

　　（四）疫情防控方面。個別單位基層管控能力較弱、管控人員投入力量不足，在落實人員入室疫情防控管理工作中存在員工服務過程中未佩戴口罩或佩戴不規范、測溫人員脫崗或測溫敷衍了事、紀律性不強等問題。

　　四、2022年主要工作計劃安排

　　（一）推進安全生產專項整治三年行動。以《實業公司安全生產專項整治三年行動實施方案》為遵循，健全信息報送、督查督辦、成果共享等工作機制，鞏固提升集中整治工作中取得的工作成果。

　　（二）深化雙重預防機制建設。一是堅持末端管理、關口前移，持續推行安全風險分級管控，確保各類安全風險處于可控狀態，并圍繞公司九大安全重點領域，結合上級部署的安全生產專項行動，組織開展好各項隱患排查整治工作。二是通過聘請第三方機構，組織行業專家對公司各領域安全生產工作情況進行督導檢查，提升安全檢查工作的科學性、規范性、準確性。

　　（三）抓好安全宣傳教育培訓。一是精準制定并實施安全生產教育和培訓計劃，持續開展好以微信公眾號、安全生產學習材料為載體的常態化安全宣傳教育，著重加強安全生產法律法規的宣貫學習，深入開展“安全生產月”“安全生產法”宣傳周等專項活動。二是以現場授課、現場指導和互相問答為主要形式，開展安全生產和治安管理業務知識專題培訓，不斷加強基層管理隊伍建設。

　　（四）提升突發事件應對能力。根據新版《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》和集團工作部署，修訂公司綜合應急預案、專項應急預案及現場處置方案，并制定應急演練計劃，組織開展全方位、多層級、重實踐的應急救援演練，切實抓好重要時段的應急值守和信息報送工作。

　　（五）強化安全生產制度體系建設。及時識別、獲取最新的國家法律、法規、規章、標準及規范性文件，持續完善法律體系目錄清單，并以此為依據，結合公司人員調整、業務拓展等工作實際，及時修訂完善現有的安全生產責任制和安全生產規章制度，充分發揮制度保障作用。

　　（六）做好常態化疫情防控工作。嚴格落實省總指揮部及集團疫情防控工作要求，始終繃緊疫情防控這根弦，進一步細化防控措施、明確工作職責、壓實各方責任，并根據疫情發展態勢，動態調整防控要求，將疫情傳播風險降到最低。